教育部14日召開發(fā)布會介紹，體育中考已實現(xiàn)全覆蓋，全國各地都已普遍推行體育中考，分值從30分到100分不等。從教育部收到各地報送情況看，2021年起，絕大多數(shù)省份體育中考分值都會增加，且增幅較大。
針對體育中考，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰表示，教育部將啟動體育中考的全面調(diào)研，總結(jié)各地推進(jìn)體育中考的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步梳理各地測試的方式、內(nèi)容、計分方式等，以盡快出臺關(guān)于體育中考改革的建議性意見，進(jìn)一步指導(dǎo)各地更加科學(xué)高效地做好體育中考工作，并且按照文件的要求，鼓勵各地逐漸提高分值，激發(fā)廣大同學(xué)積極參與體育鍛煉、體育競賽的積極性，從而帶動整個學(xué)校體育面貌的改變。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司黨支部書記司長王登峰
黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做到社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，要充分認(rèn)識學(xué)校體衛(wèi)藝工作在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要意義，踐行為黨育人、為國育才初心使命，攻克難題、補齊短板，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
1. 完善全面培養(yǎng)、全面評價的教育體系
2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》，進(jìn)一步完善全面培養(yǎng)、全面評價的教育體系。要全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，完善全面培養(yǎng)的教育體系，同時通過構(gòu)建全面評價體系來促進(jìn)人才的全面發(fā)展。要及時回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，解決長期以來教育領(lǐng)域存在的“長于智、疏于德、弱于體美、缺于勞”的問題。要堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，在師資、場館、器材等薄弱環(huán)節(jié)下功夫，采取有力措施切實補齊體衛(wèi)藝工作短板，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，加強青少年身體素質(zhì)、審美素養(yǎng)和心理健康教育，全力建設(shè)教育強國。
2. 推進(jìn)多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系建設(shè)
要以校園足球為引領(lǐng)帶動學(xué)校體育改革發(fā)展，把校園足球的改革模式和體制機制輻射到籃球、排球、網(wǎng)球、機器人等項目，不斷推進(jìn)學(xué)校體育的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面改革發(fā)展，確保學(xué)生學(xué)會一至兩項運動技能。要聚焦教會、勤練、常賽，深化學(xué)校體育教學(xué)改革，完善學(xué)校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。要推進(jìn)學(xué)校體育競賽改革，整合學(xué)歷階段各級各類校園體育比賽、U系列比賽，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的賽事體系。
要推進(jìn)學(xué)校體育評價體系改革，改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項目，啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結(jié)果的研究。要推進(jìn)學(xué)校體育條件保障體系改革，推進(jìn)地方制定學(xué)校體育師資場地建設(shè)三年行動計劃，力爭2022年學(xué)校體育教師配備、體育場地器材建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。要深化體教融合，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系，合力建設(shè)體育強國。
3. 推進(jìn)全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的學(xué)校美育體系建設(shè)
要聚焦教會、勤練、常展，深化學(xué)校美育教學(xué)改革，構(gòu)建大中小幼相銜接的美育課程教材體系，逐步完善“藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)專項特長”教學(xué)模式，嚴(yán)格落實國家規(guī)定的美育課程開設(shè)剛性要求，開齊開足上好美育課。要普及面向人人的美育實踐活動，建立常態(tài)化全員藝術(shù)展演機制，推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術(shù)實踐工作坊等實踐活動，持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地，努力讓學(xué)生掌握一至二項藝術(shù)特長。
要推進(jìn)美育評價改革，把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。要加強學(xué)校美育條件保障，配齊配好美育教師，改善場地器材建設(shè)配備，鼓勵地方結(jié)合實際制定實施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃。
要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，切實把美育納入各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，陶冶高尚情操，塑造美好心靈，增強文化自信，著力建設(shè)文化強國。
4. 推進(jìn)機制化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系建設(shè)
要持續(xù)深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，綜合推進(jìn)兒童青少年近視防控工作，全面加強校醫(yī)隊伍建設(shè)，建立健全學(xué)校衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)機制，構(gòu)建大中小幼打通的一體化健康教育課程內(nèi)容體系。密切關(guān)注師生身心健康，加強人文關(guān)懷，進(jìn)一步完善校園管理措施，確保各項制度措施落地落實。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)實施疫情防控措施，充分向師生宣傳解讀疫情防控措施和要求。要全面總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，弘揚偉大抗疫精神，堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步提升健康教育質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成文明健康生活方式，助力建設(shè)健康中國。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰答記者問
人民日報記者：請問王司長，“十四五”規(guī)劃建議指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，今年中辦國辦印發(fā)了關(guān)于改進(jìn)學(xué)校體育、美育工作的兩個意見，請問結(jié)合兩個文件的落實，教育部在“十四五”期間有什么考慮？謝謝。
王登峰司長：感謝。關(guān)于“十四五”規(guī)劃里面，要求做到教育的高質(zhì)量發(fā)展，實際上涉及到的是德智體美勞“五育”，而中辦和國辦《關(guān)于全面加強和新時代學(xué)校體育工作的意見》，可以說對學(xué)校體育的改革和發(fā)展作出了非常明確的界定?？傮w上來講，在“十四五”期間，教育部將從三個方面加強學(xué)校體育工作，助推教育的高質(zhì)量發(fā)展。
第一，推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。我在前面介紹“十三五”期間工作的時候，實際上這方面已經(jīng)開始啟動，而在新的起點上，我們要對學(xué)校體育教學(xué)改革，從價值定位到內(nèi)容體系進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)行全面的提質(zhì)增效。首先，要在教學(xué)內(nèi)容上作重新的調(diào)整。今天出席我們發(fā)布會的申繼亮局長也是負(fù)責(zé)整個義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)的建立和課程教材體系建設(shè)的，在推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革中，我們要跟教材局一起，就學(xué)校體育與健康課程的課標(biāo)以及教材的設(shè)計，都要按照中辦、國辦文件的要求，立足于教會學(xué)生健康知識、基本運動技能、專項運動技能，并且要組織開展經(jīng)常性的課余體育鍛煉，以及組織全員參與的體育競賽活動。
具體來講，關(guān)于教會的內(nèi)容。大家都知道，現(xiàn)在的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)里面，關(guān)于體育與健康這門課，其中包含了健康教育的內(nèi)容，而傳統(tǒng)上是由體育教師既教健康知識，又教體育課。這個可能在很多體育老師那是比較困難的一件事。下一步，就健康教育，我們會單獨把它列出來，按照每個學(xué)期健康教育要求的內(nèi)容，我們構(gòu)建一個大中小幼一體化的健康教育的內(nèi)容體系，進(jìn)而構(gòu)建一個健康教育的指導(dǎo)大綱。在此基礎(chǔ)上，我們也會組織專家錄制相關(guān)內(nèi)容的視頻，幫助大中小幼開展健康教育工作，這也是我們體育與健康課里面必須要包含的內(nèi)容。
關(guān)于基本運動技能和專項運動技能，這也面臨著我們在學(xué)校體育教學(xué)改革中，每一堂體育課可能都要教學(xué)生基本的運動技能。同時，也要教專項的運動技能。還要在課堂上組織開展體育競賽活動。這是構(gòu)建全員參與的體育競賽體系的一個非常重要的方面。
另外，剛才也談到，今年由國家體育總局和教育部共同印發(fā)了關(guān)于體教融合的文件。體教融合文件里面一個非常重要的內(nèi)容，就是要把所有涉及到青少年和學(xué)生的體育競賽活動統(tǒng)一由教育部和國家體育總局進(jìn)行一體化的設(shè)計，同時也進(jìn)行一體化的推進(jìn)。這也就意味著，未來的學(xué)校的體育競賽活動要和體育系統(tǒng)及其各個單項協(xié)會組織的賽事實現(xiàn)完整的整合，形成一體化的競賽體系。同時，構(gòu)建了一體化競賽體系之后，還要一體化推進(jìn)，也就是在全國層面，所有涉及到學(xué)生和青少年的體育賽事，都全部由教育部和國家體育總局來共同組織、共同推進(jìn)，我們的各個體育單項協(xié)會、學(xué)生體育協(xié)會和社會的體育組織都可以參與到這個體育賽事的承辦行列中來。
這樣一種一體化的設(shè)計，就可以進(jìn)一步體現(xiàn)政府的意志，也就是學(xué)生的體育競賽，第一它是面向人人的，是讓所有的學(xué)生都參與，因此校內(nèi)競賽是基礎(chǔ)。只有校內(nèi)廣泛參與的體育競賽才能實現(xiàn)體育育人的目標(biāo)。同時在此基礎(chǔ)上，再構(gòu)建校際乃至全國青少年學(xué)生的體育競賽，這是一項非常重要的工作，也是我們當(dāng)前正在著手去研制的一項工作。
要實現(xiàn)這樣的教學(xué)改革，可能首先要做到的是要實現(xiàn)思想觀念上的移風(fēng)易俗，因此我們要加大學(xué)習(xí)貫徹，特別是宣傳的力度，讓我們的所有老師、所有家長、所有校長，全社會都能夠深刻地認(rèn)識到，學(xué)校的體育活動，包括教會，包括勤練，包括常賽，它對學(xué)生個人的成長是至關(guān)重要的，對提高教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量也是至關(guān)重要的，要把這個道理講清楚，要把這個問題說清楚，要把我們的做法講清楚。所以這是第一個方面，關(guān)于推進(jìn)體育教學(xué)改革。
第二，要進(jìn)一步加強和改善體育辦學(xué)條件，也就是我們剛才講到的體育教師師資隊伍建設(shè)和體育場地設(shè)施的建設(shè)。我剛才講到，我們的義務(wù)教育階段體育教師在“十三五”期間增長了9萬多人，而我們體育場地設(shè)施，小學(xué)和初中達(dá)標(biāo)率都達(dá)到了90%以上，但是這個數(shù)字，它是在以前，我們的體育教學(xué)并不包括常練，也不包括常賽，這樣一個背景下來構(gòu)建的。
如果要實現(xiàn)教會、勤練、常賽，體育教師的人數(shù)和質(zhì)量就一定要提升，學(xué)校體育場地設(shè)施也需要提高標(biāo)準(zhǔn)。所以，在這方面，在中辦、國辦印發(fā)的文件里明確要求，有條件的地方要盡快制定學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)和場地設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，能夠盡快地提升體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，盡快改善學(xué)校體育場地設(shè)施條件。這是一項改天換地的工程，也需要加大投入、加大推進(jìn)。教育部也會在這方面加大推進(jìn)力度，鼓勵、指導(dǎo)地方盡快制定三年行動計劃，而且爭取把它列入地方的“十四五”規(guī)劃。這是改變學(xué)校體育面貌、真正實現(xiàn)體育教育高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動真正教育高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工程。
第三，進(jìn)一步完善體育的評價體系。這里面既包括我們的體育課標(biāo)、體育教材，以及體育教學(xué)活動的實施情況及其效果，同時也包括從地方政府到教育行政部門，到學(xué)校，乃至家長和社會如何更加積極有效地去推進(jìn)學(xué)校體育的教學(xué)改革，我們要有制度和評價體系方面的設(shè)計。特別是關(guān)于體育中考，教育部將啟動全面的調(diào)研、總結(jié)各地推進(jìn)體育中考的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步梳理各地測試方式、測試內(nèi)容、計分方式等等，能夠盡快出臺關(guān)于體育中考改革的建議性意見，進(jìn)一步指導(dǎo)各地更加科學(xué)高效地做好體育中考工作。并且按照文件要求，鼓勵各地逐漸提高分值，能夠激發(fā)廣大同學(xué)積極參與體育鍛煉和體育競賽的積極性，從而帶動整個學(xué)校體育面貌的改變。謝謝大家！
封面新聞記者：近日太原工業(yè)學(xué)院通報了8名學(xué)生在體質(zhì)測試時冒名替考，被取消學(xué)位獲得資格。這個事件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。與此同時我們也了解到，一些高校學(xué)生在面對體測等一些體育項目考試時有畏難情緒，甚至是花錢找人代考。想請問，針對這樣的情況，高校應(yīng)該如何引導(dǎo)學(xué)生從被動應(yīng)試到主動鍛煉的轉(zhuǎn)變？此外，如何完善和健全課外體育活動？謝謝。
王登峰司長：謝謝你的提問，這個問題我們也注意到了，關(guān)于高校的體質(zhì)健康監(jiān)測的替考。這個事情，從高校開展體育活動來講，過去長期都在不斷探索各種方式，比如跑早操，有的學(xué)校設(shè)立了很多智能裝備，為了監(jiān)測每個同學(xué)是不是從頭跑到尾，是不是真的來跑了。我記得我在大學(xué)工作的時候，我們有的時候可能整個行政工作人員每天早上都要去校門口，到學(xué)校各個點去監(jiān)督學(xué)生跑步，有時候監(jiān)督不了，有的人半途就退下來，另外一個人替他跑。這種情況，可能我們要從幾個不同的層面來看。
第一個，從這種測試或者這種鍛煉方式來講，可能在很多學(xué)生看來還是一種強制的動作。雖然目標(biāo)是為了增強學(xué)生的體質(zhì)，但是從實現(xiàn)方式上來講，還是比較多地采用一種大家不太喜歡、不太愿意接受的方式。就像最近很多人講，我們很多青少年都喜歡運動，但不喜歡體育課。為什么不喜歡體育課呢？跟你提的這個問題有關(guān)。我們現(xiàn)在為了應(yīng)付體質(zhì)健康監(jiān)測，包括體育中考，很多學(xué)校的體育課就變成了體質(zhì)健康監(jiān)測測什么項目我們體育課上就練這些項目。
我一開始到學(xué)校去的時候，還看到當(dāng)時體質(zhì)健康監(jiān)測有一個跑臺階的測驗，我看到體育課上的學(xué)生在跑臺階，我就很好奇，問體育老師為什么要跑臺階呢？他們說是因為有這個體測。所以后來我們在體測項目上也做了一些改革，但是畢竟這個項目在測試的時候，你多練幾次還是會有效果的。所以這可能也是我們在高校推進(jìn)體育課教學(xué)改革應(yīng)該面對的問題。首先應(yīng)該通過體育課和體育活動真正讓學(xué)生做到享受樂趣。而這個享受樂趣，本身就是一定要教會學(xué)生運動的技能。如果我們的體育課只是為了帶有強制性的讓學(xué)生去跑操、跑步，這個樂趣就無從談起。當(dāng)然如果一個真正熱愛跑步的人，他跑步能夠帶來樂趣，這是毋庸諱言的。但是如果平時其他的體育活動、體育鍛煉、體育競賽都沒有，就逼著學(xué)生每天去跑步，這個可能效果就會大打折扣，這跟體育教育的目標(biāo)也是有出入的。
所以，替考的問題，只能反映學(xué)校日常的體育鍛煉、體育活動是非常匱乏的，所以學(xué)生幾乎沒有機會去參與到這些運動中去。因此，比如男生要跑一千五，如果他從來沒跑過，要讓他去跑，可能真的是難為他了。所以，從高校的體育教學(xué)改革來講，可能要真正探討如何讓學(xué)生喜歡上運動。這里面除了教學(xué)改革上，要立足教會學(xué)生運動技能之外，我們的一些考核和檢查，是不是也能用一些真正有點知識含量的那種競賽的方式來完成？比如說我們體測里面有引體向上，現(xiàn)在很多人說慘不忍睹，很多人連吊在杠子上都吊不住，有的人勉強能吊住，但有的吊在那里一個都拉不上去。我們能不能搞一種在全校范圍內(nèi)甚至宿舍內(nèi)、班級內(nèi)、年級內(nèi)、學(xué)院內(nèi)的引體向上的競賽，能夠給一些獎勵，能夠形成一種全校、全院、全班、全年級都關(guān)注誰引體向上拉上去幾個，我們怎么幫助那些一個都拉不上去的學(xué)生能夠動起來，吊不住的學(xué)生能夠吊得住。
這些只要開動一下腦筋，讓這些枯燥的體育鍛煉、體育測試變成一個能夠讓大家享受到樂趣、能夠有競爭，同時也能夠達(dá)到激勵大家去參與競賽的活動，甚至還可以把一個班級、一個年級引體向上的平均數(shù)作為評優(yōu)、評獎的一個重要指標(biāo)。通過類似這樣的方式，可能能夠更好地推動學(xué)校體育的開展，也就不會再出現(xiàn)替考或者畏難情緒。謝謝。
未來網(wǎng)記者：請問王司長，我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校體育美育教師缺口比較大，而且一直得不到重視。請問“十四五”期間，我們要采取哪些措施進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育和美育教師隊伍建設(shè)。謝謝。
王登峰司長：感謝你對這個問題的提問，因為這也是很多人高度重視的一個問題，特別是當(dāng)我們講到體育和美育，體育要全面進(jìn)入中考，還要探索進(jìn)入高考的可能性，另外美育也在推進(jìn)美育中考試點，所以大家普遍關(guān)注一個問題，農(nóng)村地區(qū)音體美教師缺乏，會不會帶來整個教育的不均衡。
這個問題可能要從兩方面來看。第一個，“十三五”期間，我們對教師的國家級的培訓(xùn)，體育教師國家級培訓(xùn)1萬名，但是還有10萬名是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，就是說我們一方面在過去已經(jīng)加大了對農(nóng)村地區(qū)音體美教師的培訓(xùn)力度，另外也采取了各種措施，去幫助農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教師的配備，這里面包括我們剛才講到社會力量，包括這次體育和美育的文件里面，都明確提出，要建立體育和藝術(shù)專業(yè)大學(xué)生支教計劃，而支教的這些人主要是到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)去，所以從源頭上要加大對農(nóng)村地區(qū)的音體美教師的培訓(xùn)力度和通過各種渠道補充的力度。
另一方面，我們還要通過信息化手段進(jìn)一步強化農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教育教學(xué)資源，實際上現(xiàn)在即使在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)手機或者是網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率非常高了，班班通都已經(jīng)落實到所有的學(xué)校，所以通過視頻的資源，去幫助農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生掌握體育、美育的一手的教學(xué)資源，既幫助教師做好音體美的教育教學(xué)活動，同時也讓學(xué)生可以用一種非常容易獲得的方式能夠得到音體美方面的直接指導(dǎo)。所有這些措施，其實都是為了減少或者降低城鄉(xiāng)差距帶來的音體美教育及其效果的差別。而在“十四五”期間，這幾方面的工作都會齊頭并進(jìn)，共同發(fā)力，一方面進(jìn)一步改善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教師隊伍建設(shè)的狀況，包括數(shù)量和質(zhì)量，這也就是通過培訓(xùn)和選派志愿者，和動員社會力量去幫扶，這個幫扶可能在“十四五”期間會有更加系統(tǒng)、更加成機制的一種方式來做到。
另一方面，加大信息化資源的投入，同時在教育均衡發(fā)展中，也進(jìn)一步強化這方面的配給。也就是說，在縣域范圍內(nèi)的教育均衡中，音體美教師的均衡配備和音體美教育的均衡發(fā)展也將成為我們下一步做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)音體美教育的重要方面。我們也希望通過多頭并進(jìn)、多措并舉，能夠進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)之間在音體美教育教學(xué)方面的差別。謝謝。
