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鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)１節(jié)體育課，用體育、美育實(shí)踐活動(dòng)解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問(wèn)題、藝術(shù)科目或?qū)⒓{入中考，高校學(xué)生修滿(mǎn)藝術(shù)課程2個(gè)學(xué)分方能畢業(yè)......日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》。

10月16日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰介紹，文件明確提出，學(xué)校的體育中考要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐年增加分值，要達(dá)到跟語(yǔ)數(shù)外同分值的水平。他表示，力爭(zhēng)2022年全面實(shí)行美育中考...還有哪些具體內(nèi)容？一起來(lái)聽(tīng)王登峰司長(zhǎng)介紹關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育工作總體情況↓↓↓

《意見(jiàn)》的兩大主題詞

這兩個(gè)文件都貫以新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育工作。新時(shí)代的含義跟學(xué)校體育美育的發(fā)展其實(shí)是有著非常直接的關(guān)系。從新時(shí)代這個(gè)主題詞來(lái)講，至少可以從三個(gè)方面來(lái)看：

一是今年是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利的關(guān)鍵一年。從2020年到2050年，中國(guó)開(kāi)始走向從全面小康到全面現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程之路。新時(shí)代的含義，首先是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，用習(xí)近平總書(shū)記的話來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

因此，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)文化活動(dòng)，從每一個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步這個(gè)角度來(lái)看，這也是一個(gè)整體的設(shè)計(jì)。從進(jìn)入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，對(duì)教育提出一個(gè)非常直接的要求就是對(duì)人的素質(zhì)、人的全面素質(zhì)提升的要求。而人的全面素質(zhì)提升，同時(shí)又跟每一個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。因此，新時(shí)代對(duì)教育提出的最直接的要求就是教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，社會(huì)發(fā)展也需要全面發(fā)展的人才。人才的全面發(fā)展和專(zhuān)項(xiàng)技能的發(fā)展，這兩者關(guān)系必須要處理好。

過(guò)去從某種意義上來(lái)講，我們也講全面發(fā)展，也講專(zhuān)項(xiàng)技能，但是從某種意義上來(lái)講，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)技能的要求可能會(huì)更高、更突出、更明顯一些。而對(duì)全面發(fā)展的要求，可能總覺(jué)得現(xiàn)在還不是時(shí)候，現(xiàn)在還做不到。從進(jìn)入新時(shí)代的角度來(lái)講，這兩個(gè)問(wèn)題可能需要受到同等重視。全面發(fā)展，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康到進(jìn)入到全面的現(xiàn)代化，在這個(gè)過(guò)程中我們積累了非常豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這為教育的優(yōu)先發(fā)展，教育實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人的全面素質(zhì)提升提供了物質(zhì)的保障。而新時(shí)代對(duì)人才規(guī)格的要求也是教育在具備了基本條件之后，需要立足于提高學(xué)生的全面素質(zhì)。這是第一層含義，從整個(gè)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程來(lái)講，新時(shí)代對(duì)學(xué)校教育、對(duì)人才培養(yǎng)提出了全面素質(zhì)的要求。

第二，十八大報(bào)告里面明確提出，到2020年教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育部最近也在全力以赴推進(jìn)2035教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，從國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)講，新時(shí)代的含義就是從全面小康進(jìn)入到全面現(xiàn)代化，而教育的新時(shí)代的含義就是從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化到全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。這里面也就對(duì)教育如何實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)做出了一個(gè)硬性的要求，也就是說(shuō)按照習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上講話的要求，教育要建立德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，而這個(gè)全面培養(yǎng)，我們從來(lái)就是這樣堅(jiān)持的，但是在新時(shí)代它的最具典型特征的就是要從全面培養(yǎng)進(jìn)入到全面培養(yǎng)加全面評(píng)價(jià)的新階段。

從我們黨的教育方針來(lái)講，歷來(lái)堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)，十九大，特別是全國(guó)教育大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們黨的教育方針又進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)展，從德智體到德智體美到德智體美勞五育并舉，教育真正進(jìn)入到全面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的新時(shí)代。而同時(shí)大家可能也注意到了，前幾天中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的文件，這個(gè)文件對(duì)學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系做出了全面部署，這個(gè)全面部署其中最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)教育在涉及到育人方面，從構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系走向德智體美勞全面評(píng)價(jià)體系。這也是這次體育和美育文件所特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

學(xué)校體育和美育喊了很多年，昨天媒體報(bào)道之后有很多朋友留言，就說(shuō)體育和美育的文件發(fā)了很多了，真正落實(shí)好像總覺(jué)得差那么一口氣，怎么才能夠讓這項(xiàng)工作真正落地生根，真正見(jiàn)到實(shí)效，這次中辦和國(guó)辦印發(fā)了體育和美育的文件在評(píng)價(jià)體系方面做出了非常明確的要求，也跟中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的教育評(píng)價(jià)體系的文件應(yīng)該是有著非常密切的內(nèi)在聯(lián)系。因此，新時(shí)代的含義對(duì)于教育改革發(fā)展來(lái)講，就是要落實(shí)德智體美勞五育并舉的培養(yǎng)體系，同時(shí)對(duì)其中的體育和美育不僅僅從全面培養(yǎng)的角度提出了明確的要求，也對(duì)全面評(píng)價(jià)體系里面體育和美育的評(píng)價(jià)提出了更加清晰的路線圖和時(shí)間表。這也是我把這個(gè)文件作為關(guān)鍵詞的非常重要的一個(gè)方面。

新時(shí)代的第三個(gè)含義，就是中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)偉大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，我們已經(jīng)取得了決定性的勝利，在抗擊疫情的這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)之中也給了我們非常多的啟發(fā)。其中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)人民偉大的抗疫精神作了20字的高度概括，那就是“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”。

這20個(gè)字五句話，第一句話就講到生命至上，生命至上跟我們今天解讀宣傳的體育和美育的文件，可以說(shuō)關(guān)系非常密切。生命至上，首先關(guān)注每一個(gè)人生命安全和身體健康，而為了保障每一個(gè)人的生命安全和身體健康，要做到舉國(guó)同心，所有的人要做到舍生忘死，在這個(gè)過(guò)程中要做到尊重科學(xué)，還要建立人類(lèi)命運(yùn)共同體。而這五句話其實(shí)可以同樣應(yīng)用到教育中來(lái)。這五句話所蘊(yùn)含的內(nèi)容也是我們推進(jìn)學(xué)校教育，特別是今天講的體育和美育教育應(yīng)該遵循的一個(gè)非常重要的原則。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，這兩個(gè)文件都把新時(shí)代作為一個(gè)突出的特點(diǎn)，其實(shí)就已經(jīng)為這兩個(gè)文件的出臺(tái)以及下一步的貫徹和落實(shí)提供了一個(gè)非常鮮明的時(shí)代背景。

這兩個(gè)文件的第二個(gè)關(guān)鍵詞就是全面加強(qiáng)改進(jìn)。是加強(qiáng)，也是改進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)都要全面，我就分別來(lái)說(shuō)一下什么叫全面。這次關(guān)于體育和美育的文件，首先第一次或者這一次非常清晰的界定了學(xué)校體育和美育在整個(gè)教育乃至每一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展中它的意義和價(jià)值。我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)校體育和美育存在著一些忽視的傾向，這里面原因非常復(fù)雜，包括評(píng)價(jià)體系的影響，但是更重要更深層次的可能還在于很多人對(duì)體育和美育的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話，把體育的價(jià)值和體育要發(fā)揮的作用高度概括為“四位一體”的目標(biāo)，那就是通過(guò)學(xué)校體育包括體育課、體育鍛煉和體育競(jìng)賽，讓學(xué)生享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。這“四位一體”的目標(biāo)是對(duì)學(xué)校體育最全面、最深刻的一次改革，而且跟我們過(guò)去長(zhǎng)期存在的對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)形成了鮮明的對(duì)比。過(guò)去在很多人心目中，學(xué)校體育就是跑跑跳跳，就是保持體質(zhì)健康。但是在總書(shū)記的講話里面，把學(xué)校體育上升為錘煉意志和健全人格這樣的高度，這就從根本上改變了我們對(duì)學(xué)校體育面貌乃至學(xué)校體育內(nèi)涵和如何實(shí)現(xiàn)等等一系列問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

按照這樣的概括，要實(shí)現(xiàn)享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，體育包含的內(nèi)容就必然包括教會(huì)學(xué)生基本的健康知識(shí)，教會(huì)學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)技能，還包括教會(huì)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能；在教會(huì)的基礎(chǔ)上，要組織經(jīng)常性的體育鍛煉；在教會(huì)的基礎(chǔ)上，要組織面向人人的體育競(jìng)賽。因此，這本身就是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的思想觀念的革命，不僅僅學(xué)校、校長(zhǎng)、老師、學(xué)生和家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到體育或者學(xué)校體育包含的內(nèi)容已經(jīng)極大的豐富。同時(shí)，全社會(huì)要改變對(duì)體育價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)，這是在“全面”這個(gè)概念上，把體育從過(guò)去理解的片面的身體活動(dòng)上升為一個(gè)培養(yǎng)人的全面素質(zhì)特別是涉及到意志品質(zhì)、健全人格和人際交往，乃至弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體精神的一個(gè)非常重要的渠道載體，這是全面的一層含義。

對(duì)美育的界定，美育的價(jià)值是什么？習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話，包括這次關(guān)于美育的文件里面也說(shuō)的非常清晰，通過(guò)美育教育提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)。這又出乎了很多人的意料，因?yàn)檫^(guò)去人們往往認(rèn)為美育就是吹拉彈唱，吹拉彈唱是一種特長(zhǎng)、專(zhuān)長(zhǎng)，是一種表現(xiàn)形式，但是在總書(shū)記看來(lái)，美育最核心的意義和價(jià)值是培養(yǎng)學(xué)生深層次的綜合素養(yǎng)，也就是審美和人文素養(yǎng)，而這樣的一種審美和人文素養(yǎng)的塑造需要我們了解藝術(shù)的知識(shí)和技能，需要我們有體驗(yàn)、欣賞美和藝術(shù)的能力，同時(shí)也需要每一個(gè)同學(xué)都能夠掌握一到兩項(xiàng)藝術(shù)的特長(zhǎng)。

所以跟體育、教學(xué)革命性的觀念變革一樣，美育未來(lái)的教育應(yīng)該是要教會(huì)學(xué)生美育的基本知識(shí)，教會(huì)他們?nèi)バ蕾p和體驗(yàn)美，欣賞和體驗(yàn)藝術(shù)作品，同時(shí)要教會(huì)他們專(zhuān)項(xiàng)的、專(zhuān)門(mén)的藝術(shù)特長(zhǎng)。而這樣的一種思想觀念的轉(zhuǎn)變，可能是這兩個(gè)文件在界定的時(shí)候非常重要的一個(gè)方面。所以這兩個(gè)文件從全面的角度來(lái)講，其實(shí)就是要構(gòu)建“四位一體”的學(xué)校體育目標(biāo)體系，以及針對(duì)提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)的學(xué)校美育教育體系。這是一個(gè)全面，因此它既是現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)人的素質(zhì)的綜合要求，也是現(xiàn)代化的教育要能夠達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)。

而全面加強(qiáng)和改進(jìn)的第二個(gè)方面就是加強(qiáng)，加強(qiáng)就意味著承前啟后，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)校體育和美育工作中所積累的有效的、有益的方法、路徑、做法要進(jìn)一步加強(qiáng)、進(jìn)一步拓展。因此，并不是說(shuō)我們要從頭重來(lái)，而是要對(duì)已有的有效的做法要進(jìn)一步的加強(qiáng)和延伸，而改進(jìn)很明顯，就是為了實(shí)現(xiàn)剛才講到的學(xué)校體育和美育的總體目標(biāo)，過(guò)去沒(méi)有做的這次要補(bǔ)上，過(guò)去做的不夠到位的這次要把它做到位，因此改進(jìn)其實(shí)就是改革。

全面加強(qiáng)、全面改進(jìn)就是全面加強(qiáng)學(xué)校體育和美育的工作，同時(shí)推進(jìn)學(xué)校體育、美育工作的全面改革。所以這兩大關(guān)鍵詞，其實(shí)就已經(jīng)把這兩個(gè)文件的定位，特別是它的時(shí)代背景和下一步要破解的難題、要解決的問(wèn)題，以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)予以了非常清晰的界定。

《意見(jiàn)》的三大核心內(nèi)容

第一個(gè)方面是這兩個(gè)文件都明確界定了體育和美育教育教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)和價(jià)值以及由這個(gè)目標(biāo)和價(jià)值所引申出來(lái)的體育和美育的教學(xué)改革的要求。

從體育來(lái)講，學(xué)校體育涉及三個(gè)大的方面，從內(nèi)涵上來(lái)講，那就是教會(huì)、勤練、常賽。

首先從教會(huì)來(lái)講，過(guò)去很多人在講學(xué)校體育，中國(guó)有14年的必修課，從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)二年級(jí)，14年的體育都是必修課，但是，很多人上14年必修課卻一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都沒(méi)有學(xué)會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)我們并沒(méi)有把體育課的教學(xué)要教會(huì)學(xué)生什么，或者要教會(huì)他達(dá)到什么樣的目標(biāo)作為教學(xué)的要求。而這次中辦國(guó)辦的文件就明確提出來(lái)從學(xué)校體育教學(xué)改革的方式和內(nèi)容來(lái)講，要立足于教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)，教會(huì)學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)技能，還要教會(huì)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能。這是一個(gè)全面改進(jìn)的最突出的表現(xiàn)。這也是移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念非常重要的一個(gè)方面。

二是要勤練。前段時(shí)間印發(fā)關(guān)于體教融合文件的時(shí)候，我在一次新聞發(fā)布會(huì)上提出一個(gè)觀點(diǎn)，體育課和語(yǔ)數(shù)外是一樣的，如果體育課要教會(huì)健康知識(shí)、教會(huì)基本運(yùn)動(dòng)技能還要教會(huì)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，除了課堂教學(xué)之外，必然還有課后的練習(xí)。因此，勤練就意味著學(xué)校體育除了課堂教學(xué)之外，還要組織經(jīng)常性的課余體育訓(xùn)練、課余體育鍛煉，要讓學(xué)生去熟練他在課堂上學(xué)到的健康知識(shí)，要去熟練基本運(yùn)動(dòng)技能和專(zhuān)項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能。

三是常賽。很多人認(rèn)為體育競(jìng)賽是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，而這次中辦國(guó)辦的文件把面向人人的體育競(jìng)賽作為體育課程內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，也就是說(shuō)體育課就包括體育競(jìng)賽。如果沒(méi)有體育競(jìng)賽，體育課就上的不完整。因此，體育競(jìng)賽未來(lái)不是說(shuō)這是班里體育好的人的事，不是這個(gè)學(xué)校里體育好的人的事，而是這個(gè)學(xué)校里每一位同學(xué)都應(yīng)該參與的一件事，就像學(xué)完語(yǔ)文要考試要寫(xiě)作文一樣，學(xué)完體育一定要參加體育競(jìng)賽。而只有參加體育競(jìng)賽，才能夠?qū)崿F(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的學(xué)校體育錘煉意志、健全人格這樣的功能。如果沒(méi)有體育競(jìng)賽，這樣的功能和目標(biāo)，或者說(shuō)學(xué)校體育最重要的育人價(jià)值就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以從教改的方式來(lái)講，這個(gè)文件就明確了體育教學(xué)的內(nèi)容，這是第一次如此清晰的把學(xué)校體育課的內(nèi)容做了非常明確的界定。

而關(guān)于學(xué)校美育，其實(shí)在這個(gè)文件里規(guī)定的也非常清晰，就是我剛才談到的要教會(huì)學(xué)生藝術(shù)的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)欣賞和體驗(yàn)，同時(shí)要學(xué)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)的藝術(shù)特長(zhǎng)。這是從教改的角度來(lái)講，這里面實(shí)際上就是我們這兩個(gè)文件在教學(xué)方面提出的要求。

第二個(gè)方面的核心內(nèi)容，為了確保教改或者說(shuō)學(xué)校體育教會(huì)、勤練、常賽，學(xué)校美育要教會(huì)勤練，也要常賽，但是這個(gè)賽，藝術(shù)活動(dòng)更多的是以展示和展演的方式來(lái)呈現(xiàn)，所以藝術(shù)教育要立足于教會(huì)、勤練和常展。為了實(shí)現(xiàn)體育的教會(huì)、勤練和常賽，美育的教會(huì)、勤練和常展、常演就需要具備基本的條件，所以這兩個(gè)文件第二個(gè)方面的核心內(nèi)容就是對(duì)體育和美育師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)做出了明確的要求。其中最突出的一條就是要求各省（區(qū)、市）要制定學(xué)校體育美育教師隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定學(xué)校體育美育場(chǎng)地器材設(shè)施建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃，也就是到2022年要建立一支強(qiáng)大的，符合學(xué)校體育美育要求的體育教師隊(duì)伍和美育教師隊(duì)伍。到2022年，學(xué)校的體育、美育場(chǎng)館設(shè)施器材要能夠基本滿(mǎn)足學(xué)校體育、美育教會(huì)、勤練、常賽、常展的要求，這是一個(gè)總體的目標(biāo)和要求。

這兩個(gè)方面過(guò)去一直是老大難的問(wèn)題，師資不足、場(chǎng)地不足，這次提出用三年的時(shí)間，三年行動(dòng)計(jì)劃，不是做規(guī)劃，而要完成這兩個(gè)文件所提到的到2022年的目標(biāo)。同時(shí)，這里面也提出了很多新的觀點(diǎn)，比如要在學(xué)校設(shè)立體育教練員的崗位，要發(fā)揮各方面有藝術(shù)特長(zhǎng)的人能夠?yàn)閷W(xué)校美育的教育教學(xué)活動(dòng)提供知識(shí)和幫助，還有這兩個(gè)文件都提出了關(guān)于體育美育專(zhuān)業(yè)研究生支教行動(dòng)，這些都是帶有非常強(qiáng)的政策指向性，而且是全力以赴破解影響學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的師資和場(chǎng)地器材方面的瓶頸。

第三大核心內(nèi)容就是保障。教改目標(biāo)明確了，就必須得有師資和場(chǎng)地器材的支持，這兩個(gè)都具備了，還要調(diào)動(dòng)各方的積極性。如果教學(xué)改革重新認(rèn)識(shí)學(xué)校體育和美育的價(jià)值屬于移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念的話，那么加強(qiáng)師資場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)就是改天換地，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，而要真正使移風(fēng)易俗和改天換地發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育和美育的目標(biāo)，還需要眾志成城，要調(diào)動(dòng)各方，用陳寶生部長(zhǎng)的話來(lái)講，就是老師、學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會(huì)，調(diào)動(dòng)師生家校社的積極性，這個(gè)積極性的調(diào)動(dòng)首先就體現(xiàn)在評(píng)價(jià)體系上。

這次中辦和國(guó)辦關(guān)于體育和美育的兩個(gè)文件都明確提出了，要把學(xué)校體育和美育工作列入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要工作日程，要鼓勵(lì)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持學(xué)校體育美育的事業(yè)，要把學(xué)校體育美育辦學(xué)水平，學(xué)生的體質(zhì)健康，運(yùn)動(dòng)技能的狀況和學(xué)生的人文與審美素養(yǎng)方面的狀況作為評(píng)價(jià)教育發(fā)展的水平，作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣ぷ骺?jī)效的重要內(nèi)容。這是從評(píng)價(jià)跟學(xué)生相關(guān)的群體和單位、個(gè)人角度來(lái)講。同時(shí)，這次文件里又特別明確的提出，關(guān)于體育和美育對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)乃至他們升學(xué)的影響方面，也作了明確的規(guī)定。文件明確提出，體育中考要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐年增加分值，要達(dá)到跟語(yǔ)數(shù)外同分值的水平。目前全國(guó)有一家，云南省已經(jīng)做到了從今年開(kāi)始體育中考跟語(yǔ)文數(shù)學(xué)外語(yǔ)一樣都是100分。而在此基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立即啟動(dòng)體育在高考中計(jì)分的研究。

這樣的文件界定第一是進(jìn)一步明確了體育中考的方向，而且要進(jìn)一步擴(kuò)大它的分值和影響力，同時(shí)開(kāi)展研究在高考錄取中體育素養(yǎng)如何評(píng)價(jià)、如何計(jì)分，這是對(duì)學(xué)校體育，特別是體育作為學(xué)生升學(xué)評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要組成部分帶有革命性的提法或者觀點(diǎn)，這也是我們下一步要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。

而關(guān)于美育，跟體育一樣，除了前面的綜合性評(píng)價(jià)以外，美育中考要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快推廣。

目前全國(guó)已經(jīng)有4個(gè)省開(kāi)展美育中考計(jì)分，同時(shí)還有6個(gè)省、12個(gè)地市已經(jīng)開(kāi)始了中考美育的計(jì)分，分值在10分到40分之間，云南省從今年開(kāi)始要增加到40分。這個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，下一步我們要把美育中考的工作做的更加扎實(shí)，到2022年力爭(zhēng)全覆蓋，全面實(shí)行美育中考。這是關(guān)于評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，在保障里面還包括對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和意外傷害保險(xiǎn)，以及經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)宣傳等方面的工作。

《意見(jiàn)》落實(shí)的三大舉措

這三個(gè)方面的措施，也就是針對(duì)這兩個(gè)文件的三大核心內(nèi)容。

一是教改，它最重要的一個(gè)意義是移風(fēng)易俗，是轉(zhuǎn)變觀念，是要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到體育和美育對(duì)一個(gè)學(xué)生的全面成長(zhǎng)和發(fā)展的重要性。因此，我們要做的第一件事就是在全國(guó)推出典型，去發(fā)現(xiàn)和推廣學(xué)校體育和美育工作做的很好而且學(xué)生得到了全面素質(zhì)的提升，學(xué)生在文化課考試方面不但沒(méi)有受到影響，反而有所促進(jìn)。這樣的學(xué)校、典型其實(shí)非常多，我們會(huì)從現(xiàn)在開(kāi)始就陸續(xù)推出一批這樣的典型。這是為了用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓大家了解加強(qiáng)學(xué)生體育和美育工作，并不是增加學(xué)生額外的負(fù)擔(dān)，更不會(huì)影響文化課學(xué)習(xí)的成績(jī)，反而是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程。這是讓中辦、國(guó)辦這兩個(gè)文件真正落地，要做的非?；A(chǔ)性的一項(xiàng)工作，也是為了讓全社會(huì)都能夠認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性。

教改的第二個(gè)方面，要求各地從現(xiàn)在開(kāi)始就要開(kāi)始推進(jìn)體育、美育教學(xué)改革的試點(diǎn)工作。同時(shí)，教育部教材局、基礎(chǔ)教育司等會(huì)一起對(duì)體育、美育的課標(biāo)、教材以及教學(xué)改革、師資隊(duì)伍培訓(xùn)等開(kāi)展一系列的工作。課標(biāo)的修訂已經(jīng)啟動(dòng)，教材的編制也即將啟動(dòng)，很快就會(huì)有體育和美育的新課標(biāo)、新教材。同時(shí)我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)體育、美育教研員和體育、美育教師的培訓(xùn)，推進(jìn)整個(gè)體育、美育教學(xué)的改革。

第二個(gè)方面的措施是在完善條件方面，關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，主要做兩件事。第一件事是原來(lái)的體育、美育教師隊(duì)伍建設(shè)的總體編制是在原來(lái)學(xué)校體育和美育并沒(méi)有上升到如此重要地位，特別是體育美育的教學(xué)并沒(méi)有按照教會(huì)、勤練、常賽和常展這樣的要求來(lái)進(jìn)行的時(shí)候所核定的?，F(xiàn)在按照中辦、國(guó)辦文件全新的要求，我們要制定和出臺(tái)國(guó)家關(guān)于體育、美育師資隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校體育和美育場(chǎng)地設(shè)施器材配備標(biāo)準(zhǔn)，按照新的文件的要求來(lái)制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二件事是按照中辦、國(guó)辦文件的要求，盡快制定體育、美育師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。明年是“十四五”開(kāi)局之年，我們希望各地都要把體育、美育師資和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃納入到“十四五”之中，確保實(shí)現(xiàn)2022年的目標(biāo)。

第三是關(guān)于保障。關(guān)于對(duì)地方政府教育發(fā)展水平，還有相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)都已經(jīng)在按部就班的推進(jìn)。特別是這次黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于教育評(píng)價(jià)體系改革的文件也做了全面部署。我在這里特別要強(qiáng)調(diào)的就是關(guān)于體育中考、高考以及美育中考的事。體育中考已經(jīng)成立了專(zhuān)家組，正在進(jìn)行全國(guó)各地體育中考工作的系統(tǒng)梳理，同時(shí)加大推廣云南省的經(jīng)驗(yàn)。云南省的體育中考是分三年分別進(jìn)行，三年的成績(jī)累加，這也是這次黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育評(píng)價(jià)體系改革文件里面要求的，要增加過(guò)程評(píng)價(jià)。從體育中考的角度來(lái)講，增加過(guò)程評(píng)價(jià)不僅僅是一個(gè)過(guò)程評(píng)價(jià)加結(jié)果評(píng)價(jià)的嘗試，它也有利于幫助學(xué)生形成良好的鍛煉習(xí)慣。同時(shí)，專(zhuān)家組也已經(jīng)成立，就是要開(kāi)始啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高考中應(yīng)用的研究，我們會(huì)盡快在總結(jié)體育中考經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成體育高考的意見(jiàn)和建議。

剛才談到了4個(gè)省全面啟動(dòng)美育中考，6個(gè)省、12個(gè)地市啟動(dòng)了美育中考，我們會(huì)加大試點(diǎn)的工作推進(jìn)力度，不斷地豐富和完善美育中考的考核內(nèi)容、考核方式，爭(zhēng)取盡快推廣美育中考。

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教育部：中考體育要達(dá)到語(yǔ)數(shù)外同分值水平

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