12月2日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《2024年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，2024年末全國(guó)人口140828萬(wàn)人，較上年末減少139萬(wàn)人。全年出生人口954萬(wàn)人，較上年增加52萬(wàn)人，出生率為6.77‰，比上年提高0.38個(gè)千分點(diǎn)；死亡人口1093萬(wàn)人，死亡率為7.76‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.99‰。人口結(jié)構(gòu)上，0-15歲人口占比17.1%，比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口占比15.6%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。出生人口性別比為111.7。
雖然2024年出生人口較上年增加52萬(wàn)人，但人口自然增長(zhǎng)率依然為負(fù)數(shù)，生育率持續(xù)低迷仍是大背景。
實(shí)際上，自2016年“全面二孩”政策帶來(lái)1786萬(wàn)新生兒的短暫高峰后，我國(guó)的出生人口持續(xù)下滑，2023年降至902萬(wàn)，2024年雖略增至954萬(wàn)，但總?cè)丝谝堰B續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)仍不樂(lè)觀。
這種人口變化正深刻重塑著教育領(lǐng)域的供需格局。由于新生兒數(shù)量與學(xué)齡人口呈顯著正相關(guān)，新生兒減少與人口負(fù)增長(zhǎng)的直接后果，是教育領(lǐng)域從學(xué)前到高等教育層層傳導(dǎo)的生源危機(jī)——當(dāng)前的出生人口變化將在數(shù)年后影響各級(jí)教育：今天的出生數(shù)據(jù)，將在3年后改寫(xiě)幼兒園格局，6年后重塑小學(xué)版圖，12年后沖擊中學(xué)教育，18年后顛覆高等教育生態(tài)。
教育部2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生達(dá)2.86億人，其中高等教育在學(xué)總規(guī)模已突破4000萬(wàn)，2024年全國(guó)高校招生人數(shù)為1068.9萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。與之相對(duì)的是，2024年954萬(wàn)的新生兒數(shù)量，即使18年后這些孩子全部健康成長(zhǎng)，一個(gè)不流失，一個(gè)不分流，全去上大學(xué)，也不夠大學(xué)招的。實(shí)際上，從2021年起，高校招生規(guī)模已突破1000萬(wàn)，而2021年之后，新出生人口則一直在1000萬(wàn)以下。
教育部財(cái)務(wù)司原司長(zhǎng)陳子季在《健全教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略性投入機(jī)制》中指出，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2023—2035年全國(guó)學(xué)齡人口總規(guī)模將持續(xù)下降，其中幼兒園、小學(xué)學(xué)齡人口已分別從2021年、2024年開(kāi)始減少，高等教育學(xué)齡人口則將在2032年達(dá)峰后下滑。
實(shí)際上，生源危機(jī)的現(xiàn)實(shí)影響已在多個(gè)教育階段顯現(xiàn)。
學(xué)前教育領(lǐng)域，隨著適齡兒童減少，“入園難”正快速轉(zhuǎn)為生源枯竭。據(jù)教育部發(fā)布的《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年全國(guó)幼兒園數(shù)量同比減少了2萬(wàn)多所，在園兒童數(shù)量減少了500多萬(wàn)。其中，民辦幼兒園減少1.5萬(wàn)所。浙江某縣級(jí)市教育局負(fù)責(zé)人透露，2024年，當(dāng)?shù)孛褶k園招生率平均不足60%，15所幼兒園因連續(xù)兩年招生不足200人被吊銷辦學(xué)許可。
2022年，小學(xué)在校生人數(shù)迎來(lái)2014年以來(lái)的首次下降（小學(xué)在校生1.07億人，比上年減少約100萬(wàn)人）。2024年，全國(guó)小學(xué)招生1616.63萬(wàn)人，比上年減少261.25萬(wàn)人。小學(xué)適齡人口減少，帶來(lái)小學(xué)的撤并。2024年全國(guó)共有普通小學(xué)13.63萬(wàn)所，比上年減少7200所。
此外，城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)也加劇了教育資源分布的不均衡。在城市，尤其是人口流入的大城市，學(xué)位緊張問(wèn)題依舊突出。而在農(nóng)村地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重，部分學(xué)校面臨合并或撤銷。
高等教育領(lǐng)域的壓力則更為直觀。其中，民辦高校首當(dāng)其沖：2025高招季，廣東全省23所民辦本科高校中，有14所高校未招滿，總?cè)鳖~超過(guò)2.5萬(wàn)人。實(shí)際上，早在去年，民辦高校的生源危機(jī)就已顯現(xiàn)：山東、湖南等省份的民辦高校，都出現(xiàn)了較大范圍的缺額現(xiàn)象。2025年這一趨勢(shì)更蔓延至公辦院校，“公辦本科招不滿”成為今年高招季教育領(lǐng)域熱議的話題。河南省教育考試院公布的征集志愿名單顯示，503所參與補(bǔ)錄的高校中，不僅有民辦院校，還包括多所省屬重點(diǎn)大學(xué)及985高校；山東省126所高校空余6050個(gè)本科名額，其中公辦院校占比達(dá)35%，云南、廣西等地的211高校也出現(xiàn)在補(bǔ)錄名單中。
面對(duì)生源減少，不少人憧憬“教育不卷了”、“躺平也能上大學(xué)”，但現(xiàn)實(shí)可能更為復(fù)雜。教育領(lǐng)域的真正挑戰(zhàn)，不在于“有沒(méi)有學(xué)上”，而在于“如何上好學(xué)”，以及“教育體系如何適應(yīng)人口新格局”。
未來(lái)十年，初中到高中將相繼迎來(lái)學(xué)生峰值，部分地區(qū)學(xué)位緊張仍將持續(xù)，優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減弱。
長(zhǎng)期來(lái)看，教育領(lǐng)域?qū)⒚媾R更深層的結(jié)構(gòu)性調(diào)整：基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，學(xué)齡人口減少以及人口流動(dòng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口差距進(jìn)一步擴(kuò)大，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)教師過(guò)剩，而城鎮(zhèn)學(xué)校卻面臨師資短缺；高等教育領(lǐng)域，缺乏特色、辦學(xué)質(zhì)量不佳、專業(yè)設(shè)置滯后的高校（無(wú)論公辦、民辦）將首當(dāng)其沖面臨生存壓力。
面對(duì)人口趨勢(shì)帶來(lái)的教育供需矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，各級(jí)學(xué)校及教育行政部門需要密切關(guān)注人口數(shù)據(jù)的變化，提前做好規(guī)劃和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，保障各階段教育的高質(zhì)量發(fā)展。
