技?；ㄊ竭`規(guī)招生，主管部門3年毫不知情？
來源: 甘肅微教育
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近日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于南京交通科技學(xué)校變換花樣違規(guī)辦學(xué)招生收費(fèi)等問題的督查情況通報(bào)》。通報(bào)指出，南京交通科技學(xué)校多次被取消招生資格后，以“中央電中南京交通分校”和新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司名義，共招收學(xué)生3819名；違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生長(zhǎng)達(dá)3年，共收取學(xué)生學(xué)費(fèi)6374萬元；同時(shí)，該校教師136人中，有64人不具備相應(yīng)教師資格。主管部門南京市人力資源和社會(huì)保障局未能有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。多次違規(guī)招生辦學(xué)，收取學(xué)生學(xué)費(fèi)6374萬元通報(bào)稱，2018年，南京交通科技學(xué)校因虛假招生宣傳、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，被取消招生資格。之后，未經(jīng)有關(guān)部門備案，該校私自與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校簽訂協(xié)議，用“中央電中南京交通分?！泵x開辦了中等職業(yè)教育，當(dāng)年招生1632人。2019年，南京交通科技學(xué)?；謴?fù)招生后，該校以同江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司（該公司實(shí)控人與南京交通科技學(xué)校實(shí)控人為同一人）合作辦學(xué)的形式，將與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)事項(xiàng)轉(zhuǎn)由新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)，當(dāng)年招生1568人，并將學(xué)生安置在未被批準(zhǔn)招生的3個(gè)校區(qū)內(nèi)。經(jīng)核查，2018、2019年該校共收取學(xué)生學(xué)費(fèi)5650萬元。2020年，南京交通科技學(xué)校因違規(guī)安排實(shí)習(xí)等問題，再次被南京市人力資源和社會(huì)保障局取消招生資格。之后，該校又以新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司的名義，通過與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議的方式招收2020級(jí)學(xué)生，并將招生咨詢、面試、體檢和收費(fèi)等工作全部放在南京交通科技學(xué)校內(nèi)進(jìn)行，授課地址為南京交通科技學(xué)校已被停止辦學(xué)的淳化校區(qū)。經(jīng)核查，新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司違規(guī)招收2020級(jí)學(xué)生619人，收取學(xué)費(fèi)約724萬元。未入學(xué)學(xué)生學(xué)費(fèi)拒不退還，近一半老師不具備相應(yīng)資格除違規(guī)辦學(xué)招生外，南京交通科技學(xué)校還存在拒不退還未入學(xué)學(xué)生預(yù)收學(xué)費(fèi)的情況。通報(bào)提到，2020年，該校與新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司在新生面試體檢過程中，按照每人1000元、2000元或全額學(xué)費(fèi)等不同標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收1049名學(xué)生學(xué)費(fèi)381萬元。正式開學(xué)后，有430名學(xué)生未入學(xué)，但該校卻遲遲不予退款。經(jīng)督查后，2020級(jí)未入學(xué)學(xué)生預(yù)繳學(xué)費(fèi)64萬元該校已全部退還。而在教師方面，經(jīng)核查，部分聘用教師不具備相應(yīng)的教師資格。該校教師共136人，其中37人無證上崗，17人為中學(xué)教師資格，9人為小學(xué)教師資格，1人為幼師資格。通報(bào)明確，南京市人力資源和社會(huì)保障局雖然多次對(duì)南京交通科技學(xué)校采取停止辦學(xué)招生、下達(dá)整改通知、進(jìn)行處罰等措施，但對(duì)該校被取消招生資格后繼續(xù)與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)長(zhǎng)達(dá)3年之久毫不知情，存在查處不力的情況，未能有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。目前，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳正在全省部署開展排查，已注銷37所招生不規(guī)范技工院校的辦學(xué)許可。據(jù)了解，南京交通科技學(xué)校創(chuàng)辦于1996年，為江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)的民辦技工學(xué)校，由南京市人力資源和社會(huì)保障局管理，原有江寧、雙龍街、淳化和浦口4個(gè)校區(qū)。時(shí)評(píng)：查處違規(guī)辦學(xué)，常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管不能缺位學(xué)校換花樣違規(guī)辦學(xué),主管部門3年毫不知情，不管這種說法是否成立，足見當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門在治理違規(guī)辦學(xué)的問題上存在許多不到位的管理問題。一方面，學(xué)校不是隱形地，上千人的生源流動(dòng)也不可秘密進(jìn)行。另一方面，推諉扯皮，職責(zé)界限不清，不僅是管理漏洞，更是地方政府的決策完善不到位。報(bào)道，2018年，南京交通科技學(xué)校因“虛假宣傳”而被有關(guān)部門取消了招生資格。但僅僅兩個(gè)月后，又改頭換面招生。學(xué)校換名招生明顯違規(guī)，主管部門因?yàn)檫`規(guī)辦學(xué)的單位不是自己審批和管理的機(jī)構(gòu)，登記注冊(cè)地點(diǎn)位于街道，由此來撇清管理責(zé)任，完全就是一種責(zé)任推脫。不擔(dān)當(dāng)、不作為。筆者認(rèn)為，查處違規(guī)辦學(xué)，并非一查了之。查處一案、警示一批、規(guī)范一片才是規(guī)范辦學(xué)行為的重要舉措。一方面，查處問題要標(biāo)本兼治。要從問題的根子抓起。要從根本上抓好問題整改,不能就問題抓整改,不能光治標(biāo)不治本,而要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),找準(zhǔn)癥結(jié)所在,從根子上解決問題。同時(shí)，應(yīng)加大處罰力度。另一方面，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止問題反彈。據(jù)國(guó)務(wù)院第七次大督查第五督查組稱：“從督查情況看，南京市人力資源和社會(huì)保障局雖然多次對(duì)南京交通科技學(xué)校采取停止辦學(xué)招生、下達(dá)整改通知、進(jìn)行處罰等措施，但對(duì)該校被取消招生資格后繼續(xù)與中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)長(zhǎng)達(dá)3年之久毫不知情，對(duì)該校假借新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司名義辦學(xué)招生、安排無相應(yīng)資質(zhì)人員上崗等行為查處不力，未能有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！?/section>誠(chéng)然，進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+督察”的理念應(yīng)用到督察信息化建設(shè)中，使管理工作更加便捷、更有效率、更有效益。但是，所有這一切，都需要管理者和治理者的積極作為。上述問題，既充分暴露出當(dāng)前個(gè)別技工院校唯利是圖、違規(guī)辦學(xué)、屢查屢犯的亂象，也反映出有關(guān)主管部門重處罰、輕監(jiān)管，習(xí)慣于以罰代管、一罰了之，存在一定的形式主義、官僚主義作風(fēng)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生合法權(quán)益，影響了職業(yè)教育改革發(fā)展事業(yè)。前事不忘，后事之師。學(xué)校換花樣違規(guī)辦學(xué),主管部門3年毫不知情以及國(guó)務(wù)院第七次大督查第五督查組進(jìn)行了明察暗訪追蹤的結(jié)果，當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)主管部門理應(yīng)深刻反思，每查辦一案，我們既要注重將查辦結(jié)果轉(zhuǎn)化為教育成果，又要注重將查辦結(jié)果轉(zhuǎn)化為制度成果，進(jìn)一步織牢關(guān)緊制度的“籠子”，標(biāo)本兼治，建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)從嚴(yán)規(guī)范辦學(xué)制度化、長(zhǎng)效化。
